Valoración de la Comisión de Permanente de Trabajo para la Atención a los Servicios de la Asamblea Nacional del Poder Popular sobre las acciones de control y fiscalización al funcionamiento de las tiendas de materiales de la construcción y el tratamiento a los subsidios

                                                                 

Diciembre 2013

 

Durante el segundo semestre del 2013 las diputados miembros de la Comisión para la Atención a los Servicios de la Asamblea Nacional del poder Popular efectuaron acciones de fiscalización y control a actividades del Comercio, la Gastronomía y los Servicios en 12 Provincias y 63 Municipios del país, con el objetivo de conocer como marcha la implementación de los Lineamientos 233, 292 y 296, dirigidas a conocer y controlar:

1-        El estado de cumplimiento de los acuerdos adoptados por la comisión en Junio 2013

2-        El cumplimiento de los planes de Ventas minoristas de materiales de la construcción y el funcionamiento de la red de Tiendas.

3-        Tratamiento a los subsidios.

Para la preparación de dichos controles los diputados: estudiaron las políticas y la legislación vigente  relacionada con los temas que serían objeto de control, intercambiaron con directores y subdirectores en las estructuras provinciales de las entidades del sector, con presidentes y vicepresidentes de los CAP, con presidentes de Consejos Populares, delegados de base, miembros de las comisiones permanentes de trabajo de las APPP y las AMPP, otros directivos, especialistas y población en general, solicitaron y analizaron información previa sobre los temas a controlar a las direcciones de las APPP y las AMPP, analizaron los planteamientos del proceso de rendición de cuentas de los delegados en las provincias y municipios, reseñaron de la prensa plana nacional y provincial los artículos que fueron publicados, la Dirección de la Comisión participó en el consejo de dirección del Ministerio de Comercio Interior en varias ocasiones, se realizaron reuniones de trabajo con la dirección del ministerio.

 

Funcionamiento de la red de Tiendas de ventas de Materiales de la construcción  y el tratamiento a los subsidios

ASPETOS NEGATIVOS

1. Pese a que se han realizado rebajas a un grupo importantes de surtidos en los materiales de construcción aún quedan un grupo importante a los que no se corresponde su valor de uso con el precio, o no se relacionan correctamente su calidad y el precio establecido.
2. Los trabajadores no reciben los medios de protección e higiene del trabajo necesario para la labor que realizan.
3. No existen medios de medición para la venta de áridos y cemento a granel y los que tienen no están verificados ni calibrados, por lo que no son confiables
4. Déficit de materiales de construcción: carpintería, techo de zinc, vigas metálicas, módulos hidrosanitarios y áridos
5. Las tiendas y puntos de venta creados para la venta de materiales presentan problemas de funcionamiento, no siendo  por las atendidos por  de los municipios
6. En los mecanismos para el tratamiento de los precios de los materiales de construcción, hay demora en la definición y/o variación de los precios de algunos productos por parte de los organismos  encargados, es  preocupante  el  crecimiento  de los inventarios y la lista de productos de lento movimiento que en algún por ciento son generados  por la poca relación entre utilidad, la calidad y el precio. Ej. Provincia La Habana.
7. Falta de calidad en productos como: tejas de fibrocemento, pinturas y carpintería.
8. Las cuentas por pagar y cobrar afectan el cumplimiento de entregas de materiales.
9. Se conoce la existencia de delitos en las unidades sin que se tomen medida y cundo se dan siempre se refieren al denunciado pero no al resto de los implicados causantes o que inciden también en la denuncia u otras negligencias cometidas como resultados de la investigación.
10. No existe un sistema de información a la Población actualizado.
11. limitaciones como no contar con los siguientes materiales para dar respuesta a estos nuevos otorgamientos Ej.: Puerta exterior, interior, ventanas galvanizadas doble, acero1/2, alambre galvanizado, etc.
12. Aun la población tiene poco dominio de los detalles relativos con el subsidio y al crédito bancario, para la compra de materiales de construcción así como los tramites correspondiente para su obtención y consideran que aun es insuficiente la labor orientadora del arquitecto de la comunidad y de los técnicos de la UMIV o Planificación Física, a los ciudadanos con dificultades constructivas que pretenden acogerse al crédito o subsidio.
13. En la provincia de Holguín a partir de las afectaciones de huracán Sandy a la provincia se decidió como misión principal hacer llegar lo más rápido posible los recursos a los afectados esto provoco que se vendieran materiales sin haber entregado los cheques a las tiendas de ventas de materiales, esto unido a problemas de conciliación con las direcciones de trabajo y seguridad Social, Finanzas y precios y Banco popular de Ahorro, se ha generado una deuda a la Empresa de Comercio de 36 millones de pesos.
14. En la provincia de Guantánamo existe demora  con la entrega de recursos materiales relacionados con las fichas técnicas de los afectados del Huracán Sandy, lo que ha provocado que exista un numero importantes de personas que ni hayan podido reparar las viviendas por los efectos causados por ese fenómeno, entre ellos la falta de áridos, cemento, juegos de baños con descarga al piso, tejas de Zinc, purling entre otros. Además personas de muy bajo ingresos subsidiadas del Huracán Sandy  antes de la actualización del procedimiento los cuales se les dificulta extraer  recursos  de las tiendas porque los gastos de transportación son muy elevados.
15. En la Provincia de Artemisa y en su propio Municipio consideramos que la mayor dificultad con los subsidios esta dado en la no existencia de un personal técnico para dar seguimiento a las obras, lo cual le corresponde a la dirección municipal de inversiones de la vivienda que incluya a la plantilla aprobada  de la cual no cubre las necesidades del municipio.
16. Hay déficit de materiales los subsidiados en la zona rural cuando alquilan un transporte y llegan a la tienda ya no existe el material, ellos sucede con mayor frecuencia en los áridos y las cabillas
17. La demanda es más que el respaldo de producción
18. La madera no se vende debido a la calidad y los precios.
19. Falta de control por parte de las administraciones locales
20. Se otorgan subsidios sin respaldo bancario
21. En el caso de las ciudadelas en la provincia Habana, no existe una política para poder subsidiar a estas personas de manera conjunta.
22. Los trámites de los créditos es muy trabajoso
23. En todas las provincias visitadas existe un marcado deterior del fondo habitacional y por lo tanto una gran preocupación por parte de la población de cómo ejecutar esta reparaciones.
24. Los subsidios se entregan a personas por células básicas de un cuarto, baño y cocina siendo hoy las familias numerosas debido al envejecimiento poblacional lo que no da margen al hacinamiento que también presenta la familia cubana.
25. El sistema de transportación de materiales de la industria a los establecimientos presenta problemas y dificulta la información estable a la población y los niveles de control que se deben tener en las Tiendas.

 

La comisión considera que es insuficiente la respuesta dada a la población en cuento al funcionamiento de las tiendas de  materiales de la construcción y su organización corresponde realizar un análisis profundo del tema, teniendo en cuenta las políticas del país he incidiendo fundamentalmente en la organización y control interno como aspecto decisivo para lograr respuestas tanto por las entidades administrativas como por la población.