Valoración de la Comisión de Permanente de Trabajo para la Atención a los Servicios de la Asamblea Nacional del Poder Popular sobre las acciones de control y fiscalización al funcionamiento de la transportación de pasajeros y de carga

 

Diciembre 2013

  

Durante el segundo semestre de 2013 los diputados de la Comisión para la Atención a los Servicios de la Asamblea Nacional del Poder Popular efectuaron acciones de control y fiscalización en 12 provincias y en más de 40 municipios del país, incluyendo al municipio especial Isla de la Juventud, dirigidas a conocer y controlar el estado de cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Comisión en julio de 2013, los cuales definían la realización de dichas acciones de control al funcionamiento integral de Transportación de cargas y de pasajeros y evaluación del impacto de los nuevos experimentos en el sector.

Para la preparación de dichos controles los diputados: estudiaron las políticas y la legislación vigente relacionada con los temas que serían objeto de control, intercambiaron con directores y subdirectores en las estructuras provinciales de las entidades del sector, con presidentes y vicepresidentes de los CAP, con presidentes de Consejos Populares, delegados de base, miembros de las comisiones permanentes de trabajo de las APPP y las AMPP, otros directivos, especialistas y población en general, solicitaron y analizaron información previa sobre los temas a controlar a las direcciones de las APPP y las AMPP, analizaron los planteamientos del proceso de rendición de cuentas de los delegados en las provincias y municipios relacionados con transportación de cargas y de pasajeros, reseñaron de la prensa plana nacional y provincial los temas que fueron publicados, la Dirección de la Comisión participó en el consejo de dirección del Ministerio de Transporte.

En la realización de los controles los métodos de captación de información utilizados fueron, entrevistas, intercambios y encuentros con directivos y trabajadores de las entidades visitada, entrevistas a clientes que se encontraban en las unidades en el momento de la visita, a los directivos de las APPP y de las AMPP, a los vicepresidentes de los CAP y los CAM, a los jefes y especialistas de las oficinas de atención a la población de las APPP y AMPP, a diputados de otras comisiones, a delegados provinciales y municipales, presidentes de consejos populares y a población en general .

A continuación se resumen los aspectos positivos y negativos identificados en el control; así como se proyectan los acuerdos para el seguimiento.

 

1. Funcionamiento integral de la transportación:

Transporte público por ómnibus

Actualmente el parque de ómnibus que se dedica a prestar estos servicios es de 7 840 equipos, de más de 40 marcas y modelos (3458 de las Empresas Provinciales de Transporte subordinadas a los Consejos de Administración Provincial y 4 382 a las empresas del MITRANS,

Aspectos negativos

• Falta de ómnibus.
• Diversidad de marcas y modelos que dificultan la atención técnica.
• Las malas condiciones en los talleres y falta de equipamiento tecnológico que no permiten atender los ómnibus, atentando contra la sostenibilidad del servicio.
• El no cumplimiento riguroso del sistema de normas técnicas relacionadas con la programación de los mantenimientos, las reparaciones eventuales y capitales, los cambios de piezas y agregados, entre otros.
• Déficit de personal calificados técnicamente.
• Estructuras de dirección incompletas.
• Inestabilidad en la fuerza de trabajo y sistema de pago poco estimulante.
• Viales en mal estado que atentan contra el estado técnico de los medios.
• Pérdidas de viajes por causas subjetivas, (ausencia injustificada de choferes, conductores y personal de operaciones).
• Prestación del servicio con mala calidad al realizarlo con ómnibus sucios, parando fuera de las paradas, circulando a exceso de velocidad violando lo establecido por la Ley 109, música estridente en los ómnibus.
• Estaciones y paradas de pasajeros en mal estado.
• Deficiente información a la población.
• Choferes que en ocasiones paran fuera de las paradas establecidas, o no paran pudiendo recoger personal sobre todo en horarios picos.
• Evasión del pago del pasaje y desvió de la recaudación.
• Manifestaciones de indisciplinas sociales que en ocasiones paralizan los medios de transporte por varios días

 

Transportación de pasajeros por ferrocarril

Aspectos negativos

• Pérdida del personal calificado en todas las actividades del ferrocarril.
• Insuficiente parque de equipos con un alto deterioro técnico y deficiente confort.
• Apropiación de los ingresos por parte de algunos trabajadores inescrupulosos
• Evasión de pago por parte de los pasajeros.
• No se cumplen con las expectativas del servicio de pasajeros en atributos básicos como el tiempo de viaje, frecuencia, oferta de confort.

 

Transportación de pasajeros por la aviación

Aspectos negativos

1. Insuficiente información al pasajero.
2. Daños y extravíos de equipajes.
3. Exceso de tiempo en Oficinas de Ventas para la compra de pasajes.
4. Deficiente higiene y limpieza de aeronaves.

 

Aspectos positivos

1. Creación de la Dirección Provincial de Transporte
2. Aplicación de un nuevo modelo organizativo en el servicio de ómnibus públicos y los ferrocarriles.
3. Aplicación de nuevas formas de gestión priorizando las cooperativas en los servicios.
4. Desarrollar y reorganizar la infraestructura dando prioridad al transporte público

 

La reorganización del transporte público debe prestar especial atención al envejecimiento poblacional aun cuando conocemos las carencias económicas y los ingentes esfuerzos del país por esta situación, se hace necesario la toma de medidas por parte de los OACEs, las Administraciones provinciales e incluso municipales con el desarrollo local en las alternativas a resolver ciertos temas como pueden ser en Plaza de la Revolución en la Habana donde no existen trasporte que ayuden al traslado de personas a policlínicos, escuelas o acceder a servicios como coreos, bancos, etc., esto por poner solo un ejemplo en la Habana las distancias entre paradas, el estado constructivo de otras, la indisciplina de choferes y las decisiones de directivos han llevado a que sea uno de los planteamientos con más fuerzas en los procesos de rendición de cuentas de los delegados.

La actualización del modelo cubano, la implementación de nuevas políticas y la aplicación de los lineamientos tales como el 269 (llamando a la recuperación y modernización del sector del transporte), el 272 (impulsando el desarrollo del ferrocarril), el 278 (que estimula las formas organizativas estatales y no estatales, el 283 y 284 que dan prioridad a la atención que se debe lograr en los servicios y el tratamiento al cobro de en el transporte evitando la evasión del mismo, entre otros deberán incrementar las condiciones para el mejoramiento del transporte de pasajeros y de carga en el país.