Valoración de la Comisión de Permanente de Trabajo para la Atención a los Servicios de la Asamblea Nacional del Poder Popular sobre la atención a los servicios del comercio y la gastronomía respondiendo a los informes de fiscalización y control realizados a los talleres de reparación del programa de ahorro energético (PAE), tiendas de materiales de la construcción, distribución de  productos  normados y liberados

 

Julio 2014

 

Durante el primer semestre de 2014 los diputados de la Comisión de  Atención a los Servicios de la Asamblea Nacional del Poder Popular efectuaron acciones de control y fiscalización en las 15 provincias del país  y en  65 municipios,   incluyendo al municipio especial Isla de la Juventud,  dirigidas a conocer y controlar el estado de  cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Comisión en diciembre  de 2013, con vista a  dar seguimiento a los servicios del comercio y la gastronomía respondiendo a los informes de fiscalización y control realizados a:

• Talleres de reparación del Programa de Ahorro Energético (PAE)
• Tiendas de materiales de la construcción.
• Distribución de productos  normados y liberados.

Para el cumplimiento a estas actividades, los diputados realizaron  las siguientes actividades:

• Encuentro y despacho con los máximos directivos de la entidad de gastronomía, comercio, distribución, empresa de Servicios Técnicos y Personales en cada provincia.
• Examen de informes presentados por las Direcciones de Comercio y Gastronomía.
• Participación en las reuniones de la Economía en los territorios, donde se evalúan los temas relacionados con la actividad.
• Intercambio con varios delegados a las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular, comisiones permanentes, así como con vicepresidentes de los Consejos de la Administración Provinciales y Municipales.
• Estudio de los lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución aprobados en el VI Congreso del Partido.
• Revisión de las medidas encaminadas a lograr la calidad y eficiencia en los servicios, comercio y gastronomía,
• Comprobar cómo se evalúa el tratamiento a los planteamientos hechos por la población en los procesos de rendición de cuenta; de despacho, y el tema de las quejas, solicitudes, denuncias y sugerencias

A continuación se resumen los aspectos positivos y negativos identificados, así como se proyectan los acuerdos para el seguimiento

 

FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE TIENDAS DE VENTAS DE MATERIALES DE LA CONSTRUCCIÓN  Y EL TRATAMIENTO A LOS SUBSIDIOS

 Aspectos Positivos:

1. El otorgamiento de subsidios a personas naturales para realizar acciones constructivas en sus viviendas ha tenido una acogida muy favorable entre la población.
2. El sistema de otorgamiento de subsidios es atendido de manera sistemática por los organismos y órganos competentes, tanto a nivel de municipio como de provincia.
3. Se aprecia que el sistema diseñado para el desarrollo de esta tarea se consolida: el trabajo en la confección de los expedientes es más riguroso, reforzándose el análisis y el control, incluidas las visitas para verificar la marcha de los trabajos y el nivel de cumplimiento de los contratos.
4. Se comprobó que se mantiene en las tiendas de ventas de materiales de la construcción la prioridad en la atención a los subsidios.
5. Se aprecia presencia de cemento a granel y en bolsas, aunque aun no cubre la demanda total.
6. Fueron aprobados nuevos precios a 28 renglones de los que produce la Empresa Productora de Materiales de la Construcción del Poder Popular, dentro de estos, destacar los bloques de 10 y 15 pulgadas, altamente demandados por la población.
7. Se trabaja en la captación de productores a domicilio, donde se les garantiza la materia prima y se le orienta la producción a realizar según las necesidades y demandas de la población.(Autarquía)
8. La calidad de las producciones que se venden ha mejorado.
9. Se realizan traspasos internos de una unidad a otra según las existencias y la necesidad de cerrar casos. (Ej. Provincia Santiago de Cuba).
10. Se debe seguir trabajando con mayor intencionalidad en la materialización de proyectos con nuevas tecnologías como las plaquetas y las viguetas, las losas Sandino, entre otras.
11. Los trabajadores han recibido un grupo de medios de protección e higiene del trabajo necesario para la labor que realizan. (Protectores de las vías respiratorias, overoles, botas).
12. Se han recibido en varias de las unidades medios de medición para la venta de áridos y cemento a granel los cuales se encuentran debidamente certificados. (Ej. Provincia de Cienfuegos, Camagüey, Mayabeque).

 

Aspectos Negativos:

1. La población se queja de la poca existencia de áridos, sobre todo el polvo de piedra, la gravilla y la arena, debido a los incumplimientos del MICONS.
2. ACINOX incumple su plan de entrega de barras de acero siendo este producto altamente demandado y hoy el plan previsto no cubre las necesidades.
3. PROVARI incumple con la entrega de la plaqueta de techo, bloques de 15 pulgadas y mosaicos.
4. En las producciones locales, aunque se trabaja en 118 renglones no todos presentan la calidad requerida (Ej. latiguillos plásticos).
5. Ninguna de las 13 tiendas de materiales de la construcción que tiene la provincia Guantánamo dispone de las computadoras que fueron informadas se habían asignado.
6. Por no tener las condiciones en los locales, las computadoras asignadas no se han  instalado en las tiendas   y se encuentran  en las direcciones  de Comercio, ejerciéndose la  facturación desde estas entidades, lo que provoca que la contabilización de las facturas no se realiza en tiempo real.
7. Falta de garantía al consumidor (Ej. Herrajes para el programa de ahorro del agua).
8. Al existir déficit de materiales, varios subsidiados tienen el dinero aprobado y asignado pero no pueden comprar y por tanto cumplir con el proyecto.
9. Es lenta la reanimación de las tiendas de venta de materiales de la construcción.
10. El plan aprobado para el 2014 es menor en cuanto a las tejas para techos, porque el pasado año fue incrementado por los damnificados del huracán SANDY, lo que este año no se tuvo en cuenta. (Provincia Holguín).
11. No hay combustible planificado para la transportación de los recursos de la construcción desde la tienda de venta de materiales de la construcción a los puntos creados en los consejos populares para acercar los recursos a la población, lo que genera disgusto. (Provincia Santiago de Cuba).
12. Existen subsidios que están aprobados por el Consejo de la Administración pero no tienen dinero para iniciar su ejecución, provocando malestar en la población.
13. El no completamiento de las plantillas en las Unidades de Inversiones Municipales (UMIV) es un aspecto que frena el perfeccionamiento y la continuidad en la atención al programa de los subsidios.
14. Los protectores de las vías respiratorias adquiridos para los trabajadores son insuficientes y no alcanzan todos los requisitos necesarios (Ej. Los filtros interiores).
15. Es necesario el completamiento de los medios de medición en todas las unidades.

 

TALLERES DEL PROGRAMA DE AHORRO ENERGÉTICO (PAE)

Aspectos positivos:

1. Se amplía la atención a los trabajadores con entregas de herramientas y uniformes.
2. Los talleres se encuentran identificados, así como expuestos los listados de precios por servicios.
3. Para la atención al Plan Turquino tienen 2 técnicos de la empresa que visitan las zonas y deben abrir 2 nuevos puntos de reparación en Farallones, Naranjo Agrio y Calabaza de Sagua, provincia Holguín.
4. En los puntos visitados existe un control del consejo popular que atiende y las personas que tienen piezas pendientes, lo que contribuye a tener un intercambio permanente cuando entran las piezas.
5. Los planteamientos de rendición de cuenta recibidos en los talleres visitados son mínimos y están orientados fundamentalmente a la falta de piezas y no al trato de los técnicos.
6. Se conoce que aún existen revendedores de piezas, y se les exige a las administraciones y a los trabajadores por estas violaciones.
7. En todos los talleres y puntos se da servicio de garantía para los equipos de cocción de la línea de las TRD y CIMEX.
8. El programa de reaprovisionamiento de piezas que se está implementando en las provincias.
9. Se comprobó el nivel de preparación técnica de los mecánicos y la disposición para la solución de las roturas.
10. Los mecánicos aplican innovaciones para sustituir el uso de piezas nuevas y solucionar los casos pendientes, realizando reparaciones capitales que le dan vitalidad a los equipos.
11. Se han extendido los servicios de reparación a otros efectos electrodomésticos de los cuales se han recibido piezas de repuesto (Ej. aires acondicionados, televisores, etc.).
12. Arribaron los evaporadores de refrigeradores del modelo Haier 08.
13. Extensión de servicios a otros tipos de cocinas que tiene la población como son las de gas y keroseno.

 

Aspectos Negativos:

1. La mala calidad de la piezas de repuesto sobre todo la resistencia de cocinas eléctricas de producción nacional.
2. Insuficientes puntos de reparación que acerquen los servicios a la población.
3. La no presencia oportuna de las piezas de repuesto genera insatisfacciones en la población.
4. No se cumple en su totalidad el registro de casos pendientes.
5. Los puntos existentes presentan dificultades para recibir las piezas de repuesto y no tienen muchos la capacidad de almacenaje por lo que se dificulta el servicio.
6. Grandes problemas con el transporte para abastecer los puntos, sobre todo en las zonas más distantes y rurales.
7. Déficit de piezas repuesto con alta demanda como mangos de olla de tres pistones, cables de conexión, resistencia.
8. Al ofertar servicios de reparación de aires acondicionados, refrigeradores y otros se hace necesario garantizar las herramientas y piezas de repuesto para estos trabajos.
9. Los errores en la planificación en algunas provincias  afectan, las entregas   de piezas y  no suplen las necesidades actuales.
10. En la provincia de Holguín con el programa de recambio de refrigeradores hubo 2 municipios que no se ejecutó y los talleres de servicios técnicos y personales no pueden atender los refrigeradores viejos porque son ineficientes, lo que trae disgusto a la población.
11. Es deficiente la existencia de materiales de oficina para poder trabajar en los talleres.
12. Los precios de las piezas son muy altas y la mano de obra muy barata lo que no motiva a los técnicos a reparar y encarece el servicio.
13. En el taller central del municipio Holguín se observa mayor cantidad de piezas, sin embargo en el punto del Reparto Vista Alegre el déficit es mucho mayor, por lo que no se distribuye según las necesidades de piezas.
14. Se debe continuar elevando los sistemas de control por la alta demanda de estos servicios y su impacto en la población.
15. Insatisfacción por las reiteradas roturas de la olla reina de 30 y 45 minutos.
16. Es insuficiente la utilización de los medios de prensa, radio y televisión para explicar el correcto uso de los equipos de cocción y como alargar la vida útil de los mismos.
17. En el municipio de Mayarí tienen piezas en el almacén, de olla multipropósito (olla reina),  que no fueron comercializadas. (Provincia Holguín).

 

DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS NORMADOS Y LIBERADOS.

Aspectos positivos:

1. Estabilidad en la venta de los productos normados a la población.
2. Se logró una oferta estable de frazadas de piso luego de los incumplimientos del año 2013.
3. Buena aceptación del último jabón de baño de 5.00 pesos
4. En los municipios existe una política de acercar los productos a la población llevando los liberados a algunas bodegas. (Provincias Camagüey, Cienfuegos, Holguín).
5. Se han recibido en varias provincias visitas de la alta dirección del MINCIN para evaluar las insatisfacciones de la población y los problemas de abastecimiento de productos de primera necesidad. (Provincias Camagüey, Sancti Spiritus, Holguín).

 

Aspectos Negativos:

1. El frijol que se está distribuyendo por la canasta básica tiene problemas porque no se le dió el secado que necesitaba y al almacenarlo tiene mala calidad. (Provincia Holguín).
2. Existe opinión de la población de la mala calidad en ocasiones de la galleta que se comercializa en los mercados ideales, estos paquetes son sellados y dificulta el control de la calidad al recibirlo Comercio.
3. El incremento de los trabajadores por cuenta propia y la utilización de productos liberados para elaborar alimentos, unido a la no existencia de un mercado mayorista para ellos, provoca desabastecimiento sistemático de algunos productos como huevos, pan, azúcar, helado, entre otros.
4. Existen personas afectadas con el pollo entregado a la población, por comportarse el indicador merma por encima del valor aprobado (2.0 %), provocando faltante de producto y por tanto afectaciones a los consumidores, fundamentalmente con los suministradores La Pesca y Empresa Cárnica. (Provincia Guantánamo).
5. Se entrega de carne de pollo por carne de res en las dietas médicas. (Provincia Guantánamo).
6. Faltante en la entrega de pollo en establecimientos de la Habana municipio 10 de Octubre.
7. Los productos alimenticios presentaron incumplimientos en los abastecimientos de: granos, azúcar crudo, fideos, harina de maíz, harina de trigo, sal fina, cigarro Titanic, cigarro popular, cigarro criollo, entre otros.
8. La insuficiente presencia de confituras en los mercados.
9. Se reitera la mala calidad del yogurt de soja en la provincia La Habana y la inestabilidad en la distribución del producto.
10. El mal estado técnico de los equipos de refrigeración en las unidades que ofertan los productos normados (bodegas, carnicerías, lecherías, mercados)
11. Incumplimientos en la entrega de keroseno y alcohol.
12. Afectaciones en el suministro de cervezas, malta y refrescos.
13. En los agromercados los altos precios a partir del régimen de oferta y demanda han creado insatisfacciones de la población.

 

PRODUCTOS NO ALIMENTICIOS  Y COMPORTAMIENTO DE LA VENTA DEL UNIFORME ESCOLAR:

1. Mejora el abastecimiento de los tejidos y ropa reciclada.
2. Se mantienen el déficit de colchón de cuna y mosquiteros para las zonas del Plan Turquino. (Provincia Sancti Spíritus).
3. Inestabilidad con la presencia de los detergentes de forma económica en el mercado en CUC.
4. No es estable la presencia de productos de aseo y limpieza en la red del Mercado Ideal (jabón de baño, jabón de lavar, lejía, salfuman).
5. La venta de uniforme escolar se comporta estable.
6. Existe un déficit de tejidos, botones, entre otros en los atelieres y cuando se suministra el tejido es caro.

 

PROGRAMA DE INSUMOS AGRÍCOLAS

Aspectos Negativos:

1. Altos inventarios por los  precios elevados de algunos productos y baja demanda de otros como barretas, rastrillos, hachas, tijera para podar, alicate, cérquero, colador para leche, pinzas, cinturón de fuerza, entre otros.
2. Productos que se están declarando como lento movimiento porque los precios no se corresponden con la calidad del producto como: monturas, bombas para agua, cilindros, argolla para narigón, polainas, frontiles, herraduras, hoz arrocera izquierda y los bastos para caballos.
3. No existencia de productos más demandados como botas de agua, botas de trabajo, lima, machetes, significando que el caso de las limas y los machetes ahora están circulando por GELMA.
4. Existe inestabilidad en el reaprovisionamiento por parte de suministradores en relación a los productos de alta demanda, como malla peerle, clavos, puntillas, mangueras entre otros.

 

SISTEMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA (SAF):

Se observa la recuperación de este servicio aunque se debe incidir en el control de los recursos que se disponen para el programa, el estado constructivo de las unidades, la variedad en las ofertas y los insumos que se deben garantizar para la cocción de los alimentos.

 

VALORACIÓN DE LA COMISIÓN:

El envejecimiento de los equipos del programa energético fundamentalmente de los de cocción de alimentos continúa con un alto nivel de roturas sin respaldo para poder garantizar su continuidad, provocando varios planteamientos en los procesos de rendición de cuenta.

Unido a esto la falta de percepción de la población de la importancia de los mantenimientos y de accesorios para poder recambiar cuando se desarman los equipos, provoca el incremento de las roturas.

El nuevo pedido y asignación de piezas del país a partir de la demanda debe comenzar a satisfacer paulatinamente las necesidades de la población.

Se mantiene como una opción para soluciones al vencimiento de la vida útil del equipamiento del programa, las nuevas cocinas anunciadas y el uso de los créditos para la compra en las tiendas recaudadoras de divisas, aunque la demanda en este último renglón no es significativa.

El déficit de materiales de la construcción continúa siendo un elemento desfavorable a la opinión de la población que no solo pasa por los contratos burocráticos de Comercio con las Industrias de Materiales de la Construcción,  sino por la no capacidad de esta industria de satisfacer las necesidades. Es inminente el análisis de la apertura y correcta explotación de  nuevas canteras y molinos de piedra para incrementar la capacidad de procesamiento y responder al funcionamiento del programa de recuperación del fondo habitacional  y otros procesos inversionistas; así como el desarrollo de autarquía como una alternativa a desarrollar.

El programa de los subsidios se consolida y su incremento depende de los valores que las tiendas de venta de materiales de la construcción puedan vender,  esto ha provocado que todavía existan personas aprobadas sin liquidez para acceder a esta facilidad.

Los productos liberados presentan inestabilidad en  la mayoría de los renglones, que provoca desabastecimiento en los mercados e irritación de la población,  unido  a la no existencia de un mercado mayorista para los trabajadores por cuenta propia en las actividades de panadería y dulcería que lleva  a que exista acaparamiento.

En el programa de venta de insumos agropecuarios se debe analizar la política de precios de los productos necesarios para la producción de alimentos para la población y de esa manera eliminar los altos inventarios existentes, además de abastecer aquellos productos que mayor demanda tienen y que son vitales para el campesinado.