Situación integral de la venta de materiales de la construcción y mantenimiento de la vivienda

19 de diciembre de 2013

Por la importancia que tiene este tema se decidió por la dirección de la asamblea nacional efectuar una visita especializada de los diputados de las comisiones de atención a los servicios, de asuntos económicos y la de industria, construcción y energía para controlar y fiscalizar la situación actual de la venta de materiales de la construcción en los puntos habilitados a tal efecto en todas las provincias del país. Se confeccionó una guía basada en las direcciones de trabajo de las tres comisiones y en los lineamientos, 51, 52, 69, 70, 233, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299 y 309.

Para la confección de este informe se tomaron en consideración, informes valorativos de las direcciones de las tres comisiones, de los correspondientes ministerios, de la participación de diputados en asambleas municipales y en procesos de rendición de cuentas del delegado a los electores y sobre todo a partir de la opinión de los diputados miembros de las comisiones que visitaron los puntos de venta de 81 municipios de todas las provincias del país y el municipio especial de la Isla de la Juventud.

También se revisó el comportamiento de los créditos bancarios y los subsidios otorgados a la población para la compra de materiales de la construcción y pago de mano de obra con el objetivo de la construcción y mantenimiento a la vivienda.

Se pudo comprobar que hay una total aceptación por la población con la medida de abrir puntos de venta de materiales de la construcción para la vivienda y en sentido general éstos funcionan en todos los territorios visitados. Con cierre octubre de 2013 se han vendido en estos puntos del MINCIN  1 984 866, 0 MP de un valor planificado de 1 864 652, 2 MP, para un 106, 4 %, aunque hay territorios como La Habana, Matanzas, Cienfuegos, Ciego de Ávila, Camagüey y Granma que no cumplen su plan en valores.

También se detectó otro grupo de deficiencias que resumiremos a continuación:

1. En algunos lugares, la cadena de impagos entre empresas provinciales perjudica a los municipios en el suministro de materiales.
2. Muchas ilegalidades alrededor de los puntos de venta, en algunos casos se combate, pero en otros no. Se conoce la existencia de delitos en las unidades sin que se tomen las medidas pertinentes en todos los casos.
3. No utilización de materiales de la región reconocidos y declarados, pero no aprovechados suficientemente. Se ha perdido esa cultura en algunos territorios, se declaran más de 100 producciones locales lográndose solo estabilidad en aproximadamente el 50% de las mismas.
4. La población se queja de lo engorroso de los trámites para acceder a los créditos.
5. Muy por debajo el ritmo de entrega de subsidio con relación a los casos que se tienen como pendientes.
6. Pese a que se han realizado rebajas a un grupo importante de surtidos en los materiales de construcción, aún queda un grupo importante en los que no se corresponde su valor de uso con el precio, o no se relacionan correctamente su calidad y el precio establecido.
7. No existen medios de medición para la venta de áridos y cemento a granel y los que tienen no están verificados ni calibrados, por lo que no son confiables.
8. Déficit de materiales de construcción: carpintería, techo de zinc, vigas metálicas, módulos hidrosanitarios y áridos. Limitaciones para dar respuesta a nuevos otorgamientos Ej.: Puerta exterior, interior, ventana galvanizada doble, acero ½, alambre galvanizado, etc.
9. Las tiendas y puntos de venta creados para la venta de materiales presentan problemas de funcionamiento y en general sus trabajadores no se sienten atendidos por los municipios. Falta de control por parte de las administraciones locales.
10. En los mecanismos para el tratamiento de los precios de los materiales de construcción, existe demora en la definición y/o variación de los precios de algunos productos por parte de los organismos encargados. Es preocupante el  crecimiento  de los inventarios y la lista de productos de lento movimiento que en algún por ciento son generados por la poca relación entre utilidad, calidad y precio y en ocasiones este último no se expone en lugares visibles.
11. No existe un sistema actualizado de información a la población.
12. En la provincia de Holguín, a partir de las afectaciones a la provincia provocadas por el huracán Sandy, se decidió como misión principal hacer llegar lo más rápido posible los recursos a los afectados; esto provoco que se vendieran materiales sin haber entregado los cheques a las tiendas de ventas de materiales, lo que unido a problemas de conciliación con las direcciones de trabajo y seguridad Social, Finanzas y precios y Banco popular de Ahorro, ha generado una deuda a la Empresa de Comercio de 36 millones de pesos.
13. La demanda es más que el respaldo de producción.
14. La madera no se vende debido a la calidad y los precios.
15. Existe déficit de materiales; los subsidiados en las zonas rurales alquilan un transporte y cuando llegan a la tienda ya no existe el material, lo que sucede con mayor frecuencia con los áridos y las cabillas.

 

Con relación a la problemática de los créditos y subsidios se detectaron las siguientes deficiencias e inconvenientes:

• De los 86 mil 564 expedientes elevados a los CAM se ha resuelto el 71 % (61 mil 455) y quedan en poder de los CAM, sin evaluar, 25 mil 109 expedientes (30 %), debido fundamentalmente a la falta de financiamiento y de ellos, el 41 % (10 mil 406), está fuera de término.
• Trámites complejos que dilatan la obtención del financiamiento.
• Muy frecuentes errores en la confección de las facturas que después dificultan el trámite bancario.
• Subsidios aprobados por los Consejos de la Administración sin respaldo de dinero en el banco.
• Diferencias de tratamiento a los damnificados para clasificar como beneficiario de subsidio.
• En la provincia de Guantánamo existe demora con la entrega de recursos materiales relacionados con las fichas técnicas de los afectados del Huracán Sandy, lo que ha provocado que exista un número importante de personas que no ha podido reparar las viviendas por los efectos causados por ese fenómeno, entre ellos la falta de áridos, cemento, juegos de baños con descarga al piso, tejas de Zinc, purling entre otros. Además, personas de muy bajos ingresos subsidiadas del Huracán Sandy antes de la actualización del procedimiento, a los cuales se les dificulta extraer recursos de las tiendas porque los gastos de transportación son muy elevados.
• En la Provincia de Artemisa y en su propio Municipio se considera que la mayor dificultad con los subsidios esta dada por la no existencia de un personal técnico para dar seguimiento a las obras, lo cual le corresponde a la Dirección Municipal de inversiones de la vivienda.
• En el caso de las ciudadelas en la provincia Habana, no existe una política para poder subsidiar a estas personas de manera conjunta.
• Los subsidios se entregan a personas por células básicas de un cuarto, baño y cocina, siendo hoy las familias numerosas debido al envejecimiento poblacional.

A modo de conclusión podemos plantear:

La actualización del modelo cubano, la implementación de las nuevas políticas bancarias y de los lineamientos de la Política Económica  y Social del Partido y la Revolución, L 51, L 52, y L 299 han tenido un impacto positivo en la elevación de la calidad de vida de la población cubana y un ligero incremento en las soluciones vinculadas a este tema, que  paulatinamente incidirá en el mejoramiento del fondo habitacional del país.

Las comisiones consideran que la venta de materiales de la construcción para la vivienda ha tenido aceptación por la población y cada vez se perfecciona, pero aun la respuesta dada al pueblo en cuanto al funcionamiento de las tiendas y puntos de venta y su organización no se corresponde con el esfuerzo que hace el país en este sentido y de ahí la importancia que este tema sea evaluado sistemáticamente por las comisiones permanentes de la ANPP, según corresponda.