PRINCIPALES PLANTEAMIENTOS DE LOS DIPUTADOS LA COMISIÓN PERMANENTE DE TRABAJO INDUSTRIA, CONSTRUCCIONES Y ENERGÍA

Diciembre 2013

TEMA 1. ESTADO VIVIENDA

Dip. Gerardo Hernández: Es inexplicable que se viole lo estipulado y los responsables son los jefes. La cadena de impagos es alta debido  a la mala calidad de las obras y por eso no se pagan. Hasta hoy se pagan en los territorios las obras para cumplir los planes y esto es irresponsabilidad de los directivos. El tema de los subsidios es importante y no se puede dejar de mencionar la bondad de la revolución en este sentido y sin embargo los compañeros que optan por  este programa, les es imposible la adquisición de los materiales. Debemos enfocarnos en los asuntos más importantes y tramitarlos con la dirección de la ANPP, ya que si no revolucionamos este tema, no nos creerán.

La información de los ministerios no deben ser formales y no permitirles que vengan con información que no haya sido vista anteriormente por la comisión, se acabaron los discursos sin fundamento, de ahora en adelante, las fiscalizaciones dirigirán el debate.

Dip. Estrella Herrera: La mayoría de las viviendas se construyen por el MICONS, no sé por qué la vivienda no contrata a cuentapropistas, debido a que el MICONS siempre tendrá obras importantes y les será difícil asumir todas las construcciones de vivienda que se necesitan, además de no poseer la fuerza constructiva necesaria.

Dip. Carlos A. Masid: Existen problemas con el status legal de la vivienda, ya que para acceder a los subsidios deben tenerlo todo legalizado, esto ocurre fundamentalmente en cooperativas y comunidades agropecuarias.

Dip. Rafael López: En las visitas también se valoró el tema de la construcción por cuentapropistas y ya se están valorando los términos para comenzar con esta acción. El hacinamiento en Centro Habana es alto y se están utilizando locales para sustentar este tema. El poco control de la UMIV, el cual no ejerce su papel de inversionista y pagan las construcciones con mala calidad y después es imposible su hábitat. Además considero que deben revisar el uso adecuado de los subsidios y no demorar tanto los trámites, que tanto afectan a la población. La divulgación actual de éstos aún es insuficiente y no se conoce en muchos casos el alcance de los mismos.

Hay que trabajar en la especialización de los constructores para mejorar la calidad en las construcciones.

Dip. Saray Corría: Las causas que inciden en los resultados obtenidos por los constructores es la mala organización que poseen en su sistema de pago.

El arquitecto de la comunidad no es estable y los trámites son muy demorados para cualquier tema de legalización de la vivienda. Es vital que se revisen estos temas que agotan  a la población y que al parecer no tienen solución ya que por años se mantienen, este personal debe mantener una sensibilidad especial, ya que las personas que acuden a estos trámites son necesitadas y para eso la revolución creó este nuevo sistema de ayuda.

Dip. Jorge E. Acosta: Ultimamente se está valorando la mala calidad con la poca capacitación de los constructores, nuestro país ha preparado al personal desde el inicio. Falta control, fiscalización y con el desvío de recursos es imposible construir con calidad, las empresas no tienen sistema de calidad y las obras terminadas después de mucho tiempo en ejecución, hay que volver  a ejecutarlas, se debe llamar a la que construyó y que responda por ello.

Dip. Marjoris Blazquez: La planificación hay que priorizarla en los municipios y es imposible dirigir hacia donde se debe construir sin una correcta planificación. El desarrollo de la vivienda se ve frenado  por estos planes. No se puede dar tratamiento  a problemas graves de vivienda, ya que es dirigido y no se puede accionar. Las acciones de la vivienda deben ser integrales, hay que lograr que los arquitectos trabajen a la par del programa. Hay que organizar el tema de la vivienda.

Dip. Francisca Suarez: Se planifica por el MEP la obra y faltan materiales, a pesar de estar aprobada la inversión. ¿Por qué no se  afecta el salario de los suministradores que no ponen en obra los materiales? El proceso debe revisarse y los constructores ganar más por lo que hacen, este es uno de los

Dip. Héctor Ávila: Cada territorio tiene establecidos y aprobados las regulaciones urbanas y territoriales y definen los espacios urbanizables, el hábitat tiene que ser integrador, hoy no se puede hablar del tema vivienda sin criticar  el mecanismo diabólico de trámites de vivienda, cada vez más molestos y agotadores. El tema urbanización territorial y planes directores deben de conocerlos los diputados y delegados.

La venta de solares para la construcción debe ser una prioridad controlada y con orden y debe ser flexibilizada, no se pueden transformar locales en las esquinas para vivienda, hay que retomar los servicios  básicos elementales de cada ciudad y espacio, hoy no hay un café, cafetería, u otro servicio cercano a la población, recordar que somos un país en vías de envejecimiento y hay decisiones que se están tomando, que deben ser reanalizadas y no distanciar los servicios que están dentro del reordenamiento territorial y urbano.

No se pueden legalizar ocupaciones de los terrenos de forma integral, con resoluciones que lo que provocan es el aumento de las ilegalidades, en este sentido debemos exigir la participación y certificación de las inversiones. Debemos controlar y fiscalizar el trabajo en la base de las entidades. Debemos trabajar con enfoque sistémico.

Dip. Isbel Quilarte: Es una lástima que el país no pueda cumplir el plan de la vivienda, existe una migración de la fuerza a la vía no estatal, hay que lograr fortalecer la mano de obra, hay que ponerle todo el asunto al tema de los sistemas de pago.

Existe diferencia en las condiciones de vida de un constructor del MICONS y del Poder Popular, los sistemas de pagos son diferentes, hay que buscar la vía y la forma de equilibrar este tema. El hombre debe ser el centro del problema, el estado no podrá enfrentar sus tareas ya que los trabajadores están emigrando de un sistema de gestión a otro.

Dip. Migdalia Palmero: Considero que como comisión debemos integrar a todos los organismos que están a cargo de estos problemas, hay que acercarse  a los gobiernos, nada impide que cambiemos la mentalidad, el trabajo debe estar en función de los lineamientos. No se puede tener miedo de que cambien los trabajadores de un sistema  a otro, ya que se desarrolla igualmente el país. La comisión debe proyectarse en función de la explicación de la disminución del plan de la vivienda 2014, cual será nuestro papel y los problemas que esto traerá.

Dip. Máximo Jorba: Tengo una preocupación con la decisión que se tomará con respecto a  construcciones que se iniciaron en un período y están paralizadas por años y sin embargo se continúa la   construcción de nuevas viviendas. Ejemplo: Las viviendas del plan Imagen (Granma)

Dip. José Cabrera: Existe un seguimiento de tareas, es necesario que el desarrollo de la industria local se revierta en más viviendas y es bueno que se incorporen los accesorios interiores. Hay que lograr que los constructores se responsabilicen de sus construcciones. Hay que hallar un mecanismo para que controlen la responsabilidad del arquitecto y del constructor. No se puede construir si no existe la urbanización adecuada, el concepto hábitat incluye todo, no se pueden construir casas sin condiciones, se pueden hacer menos, con más calidad.

Dip. Vivian Rodríguez: se debe buscar el mecanismo legal para permitir que las viviendas en venta, puedan ser adquiridas por los necesitados a través del propio dinero del subsidio, ya que en ocasiones se les ofrece el subsidio y no tiene la posibilidad de construir.

Dip. Gerardo Hernández: se necesita conocer en que estado se encuentra la solicitud que se  hizo a la dirección de la revolución, sobre la necesidad de aumentar el presupuesto a Santiago de Cuba, con el tema de los sismos.  A los temas hay que darles seguimiento y no dejar que se queden en el aire, somos estado y debemos velar por ello.

Tenemos que ser el brazo derecho de la dirección del país, en el tiempo que llevo he sufrido mucho. Hay que revitalizar el trabajo de la comisión, no permitir informes sin previa revisión nuestra, y menos improvisados. Hay que solucionar los problemas aunque no esté la dirección histórica de la revolución, nuestro papel es crucial. Debemos tratar que nuestros temas se lleven a plenario y que se discutan con fuerza entre lo diputados.

 

Tema 2: Información del INRH.  

Dip. Rosa María Arrieta: Es bueno reconocer un método que existe en recursos hidráulicos, que es la vinculación con los consejos populares y las presidencias de las asambleas municipales. Considero este contacto importante,  y que puede ser incorporado por otros organismos.

Falta aún mejorar el papel que juegan las empresas constructoras, especialmente la rehabilitación, ya que origina incumplimientos a las inversiones y no disminuyen los salideros.

El  tema del saneamiento está muy malo y no poseen el parque necesario para resolver este problema y crean situaciones serias medioambientales, esta empresa está creada para resolver problemas en interiores y tienen además compromisos con instituciones que son ineludibles.

Dip. Héctor Ávila: Existen serios problemas con la rehabilitación y sobre todo con el cierre del trabajo final, la calidad es mala y los problemas persisten en el tiempo.

Dip. Carlos  A. Masid: Le preocupa el aumento de agua por pipa, a  pesar de los problemas que presenta este tipo de servicio.

Dip. Miguel García Fransuá: ¿Qué pasará con la bomba de residuales de una localidad de Camagüey? Se ha planteado esto a nivel de provincia y el INRH no da respuesta. No existen equipos de alta presión, solo uno a nivel provincial y existen muchos problemas, Camagüey  va creciendo y el problema es grave. Se debe hacer una inversión de alcantarillado para evacuar las aguas y por eso no se puede construir un sistema de abasto efectivo.

Dip. Marjoris Blázquez: En Manzanillo  se está trabajando bien fuerte en los temas de recursos hidráulicos. Su preocupación está en los salideros interiores y la imposibilidad de adquirir los herrajes con calidad en la red de tiendas en CUP. Existen situaciones complejas que se crean en la rehabilitación, se debe pensar en acueducto y después en alcantarillado. Cuando se restablezca la situación del agua, va a ser un gran problema para la ciudad. Existen problemas en las zonas de campo, ya que reciben agua por pipas.

Considero que se debe felicitar a los compañeros de recursos hidráulicos por el trabajo realizado y como enfrentan los problemas planteados por la población.

Dip. José Samón: Desearía conocer como será la proyección de RH para resolver los problemas de los municipios. Es necesario tener herramientas para explicar la envergadura de los proyectos y en que tiempo se podrían solucionar.

Dip Marlenys Bárzaga: Pregunta si existen planes  a mediano y largo plazo para darle respuesta  a  los electores acerca de los planteamientos que llevan inversiones.

Dip. Orlando Ocampo: Si el INRH posee algún proyecto para las localidades que están cerca de los centrales azucareros ya que esos sistemas de alcantarillados  son obsoletos.

 

Tema 3: Situación integral de la venta de materiales de la construcción y mantenimiento de la vivienda.

Dip. Rafael López (Comisión de Industria): Con respecto al tema de los subsidios lo que más incide es la demora de los expedientes para llegar al CAM, justificando  el problema por falta de personal técnico.

Existen personas con usufructo gratuito que no se les da el subsidio, el mayor problema es el techo, los jurídicos dicen que está en la ley, pero no se los dan, solo le ofertan mantenimiento mayor.

Se debe realizar más propaganda a la población que no conoce bien los trámites.

En relación a la venta de materiales, se sabe que existe venta ilegal fuera de los puntos de venta y no se hace nada.

Muchos constructores por cuenta  propia no quieren trabajar con subsidiados y en ocasiones ponen precio por encima de los estipulado. Considero que se deben hacer análisis de lugares con problemas en los techos y que son usufructuarios.

Dip. Pablo Hernández (Comisión de servicios): existen problemas con la distribución de materiales de la construcción. En ocasiones se vence el cheque y no es puede acceder al material. La industria de materiales debe pronunciarse en el año 2014.

Dip. Silvia Martínez (Comisión de Industria): Mi preocupación recae en la ausencia del personal que atiende los subsidios. Los abogados no atienden bien a la población, el gobierno hizo un esfuerzo y para la población es una agonía esos trámites.

Dip. Miguel García Fransuá (Comisión de Industria): en visita a los puntos de venta, pudimos comprobar que no existen precisiones para medir los materiales que ofertan y con esto no se está protegiendo al pueblo. Arena con pala y cemento con cubo. También señalar que las condiciones de trabajo de estos lugares no son buenas y no posen los medios adecuadas para protección de su salud.

Dip. Marlenis Barzaga (Comisión de Industria): la construcción de placas   necesita P350 y los arquitectos planifican P250, la calidad de los bloques es mala y se desmoronan, en ocasiones se pierden muchos bloques en la transportación. Han cambiado las normas de medidas, debe haber una norma establecida, que ha cambiado con el tiempo.

Dip. Juana Caridad Herrera (Comisión Económica): Existe una metodología para la entrega de subsidios. Estoy preocupada por la falta de control de los mismos, hay que crear un mecanismo para revisar como se está usando ese dinero. Los consejos populares deberían  hacer  acciones de fiscalización en este sentido.

Dip. Pedro Samón (Comisión de Industria): es necesario crear las condiciones para los trabajadores de esas tiendas que no poseen los medios de protección que necesitan, en el próximo año se incrementará el servicio. El papel del jefe es vital.

Dip. Jorge Acosta (Comisión de Industria): Considera que se debe aprovechar los materiales locales, la producción de la industria no será suficiente y esta alternativa ayudará a los territorios. Existe un programa de construcción de viviendas a largo plazo y los ciudadanos no se pondrán a construir, esperaran a que el estado lo haga.

Si se pretende que los ciudadanos construyan sus viviendas, es necesario que bajen los precios de los materiales de la construcción. La comisión debe seguir 2 puntos, precios de los materiales y calidad de los mismos, en ocasiones no se mueven de la tienda por mala calidad.

Diputado Jaime Chang (Invitado): el otorgamiento al derecho perpetuo de superficie, está limitando el mejoramiento del fondo habitacional. Existen problemas de construcciones paralizadas por el Huracán IKE y que no tienen posibilidad de otorgamiento de subsidios (Tunas)

 

ASPECTOS RELEVANTES QUE FUERON DEBATIDOS EN GENERAL

Tema: Vivienda

• Se viola la documentación técnica en la construcción de viviendas; las obras no tienen la calidad requerida lo que se convierte en gastos de recursos al tener que realizar intervenciones posteriores
• Hay dificultades con el estatus legal de las viviendas en las zonas rurales, lo que dificulta el acceso de los moradores a los subsidios.
• Existe un alto nivel de hacinamiento, sobre todo en la capital del país y en zonas rurales.
• Existencia de lugares yermo en la capital que se desconoce el propietario por parte de Planificación Física y por ende no se entregan a la población para la construcción de viviendas.
• Los cuentapropistas no quieren trabajarle a los subsidiados porque ya está definido el pago para la mano de obra y éste está por debajo de lo que ellos cobran.
• Hay dificultades con la atención al hombre, sistemas de pagos y útiles de trabajo en el MICONS, causas éstas que están provocando la migración de la fuerza calificada de este organismo al cuentapropismo. Se priorizan en el MICONS las obras estatales por encima de la construcción de viviendas y la fuerza de trabajo es muy
• Hay que aumentar el control en los municipios para que no sigan proliferando los barrios precarios; hay que hacer control con enfoque sistémico. Hay que lograr la integración de todos los organismos con los gobiernos de las provincias y municipios para hacer cumplir lo que establecen los lineamientos.
• Las viviendas que se construyen por otros organismos que no son el MICONS, no cuentan con presupuesto para la reparación y conservación  del fondo habitacional y se ha perdido esa cultura.
• Hay que exigir la terminación de la vivienda con la urbanización incluida y comprometer a los constructores con la calidad de la obra. Hay que aumentar la vinculación de la familia a la construcción de la vivienda; esto ayuda al control de los recursos.
• Sugerir a la dirección de la asamblea se evalúe como solucionar el tema de la compra de viviendas por parte de personas subsidiadas a partir del subsidio recibido por su municipio de residencia.

Se propone darle seguimiento durante todo el mandato a este tema tan importante para la población y utilizar todas las vías posibles, sobre todo  el control de los diputados en sus territorios de procedencia y que la comisión lo evalúe con sistematicidad.

 

Tema: Informaciones del INRH

• Se reconoció el método de trabajo que existe en el INRH por los resultados positivos que ha logrado en la vinculación con los Consejos Populares y Direcciones de Asambleas Municipales.
• Las empresas constructoras tienen que realizar un mejor trabajo en la rehabilitación para cumplir con las inversiones y disminuir los salideros.
• El saneamiento es muy malo porque no existen los equipos necesarios para esto y unas provincias están más afectadas que otras.
• Es preocupación el aumento de la distribución de agua en pipa, por los problemas que presenta este tipo de servicio.
• Hay serios problemas con el alcantarillado en algunas regiones que requiere evaluar inversión en este sentido.
• Se requiere controlar la construcción de fosas, las mismas no reúnen los requisitos técnicos en su terminación que las convierten en fosas con vertimientos hacia lugares de agua potable.
• Se hizo un llamado a todos los organismos para cuidar el área de la cuenca de vento en La Habana, transitando por la solución de los problemas del tributo de desechos que afecta la calidad del agua.

 

Tema: Situación integral de la venta de materiales de la construcción y mantenimiento a la vivienda

• Existe mucha demora de los expedientes que llegan al CAM, todo transita por la falta de personal calificado en la UMIV.
• Los usufructos gratuitos (reparación de cubiertas) no entran en el análisis de los subsidios, a pesar de estar recogido en la ley, solo se les otorga a las reparaciones mayores y menores.  Hay que aumentar la propaganda a estos temas para que la población esté orientada en este sentido.
• La falta de materiales provoca el incumplimiento de las obras y el vencimiento de los cheques que se le entrega a la población. Hay que planificar las obras en función a los recursos que tiene la Industria de Materiales de la Construcción.
• Los trámites que hace la población se dilatan mucho, hay que buscar mecanismos que faciliten estos temas.
• Las unidades de medida en los puntos de materiales de la construcción tienen serios problemas, fundamentalmente el árido que es a pala y el cemento en cubo.
• Las condiciones de trabajo de los obreros de los puntos de ventas no son las mejores, carecen de medios de protección, de una alimentación adecuada y en algunos las condiciones constructivas son pésimas.
• Hay proliferación del delito en los puntos de ventas porque hay materiales en venta fuera de los puntos que no se encuentran por la vía legal dentro del local.
• La calidad de los materiales de la construcción no es la mejor y no se le repone a los usuarios lo que perdió en la transportación hacia su hogar.
• Hay incumplimiento de la metodología establecida para el otorgamiento del subsidio y no hay control sobre el uso del mismo, no se fiscaliza si se corresponde el dinero otorgado con lo ejecutado.
• Hay que evaluar la posibilidad de otorgamiento de subsidios colectivos en las ciudadelas.
• El tema de los subsidios en la zona rural tiene serios problemas.
• Buscar en los territorios las fuentes de materias primas para los materiales de la construcción, tomando en cuantas las regulaciones relacionadas con el medio ambiente.
• Hay que evaluar los costos de los materiales de construcción para que estimule la construcción de viviendas por esfuerzo propio y exista una equidad entre las viviendas que se construyen por esfuerzo propio y las que se construyen por vía estatal.
• Afectados de eventos climatológicos de años anteriores no pueden acceder a las facilidades que está dando el país a los afectados recientemente y muestran preocupación con la solución de su problema motivado por la disminución de los planes estatales.