Análisis del cumplimiento del  plan de acción para el  enfrentamiento a las indisciplinas sociales e ilegalidades

Julio 2014

Este tema se trata desde el principio en las reuniones de la comisión. En todas las guías de visitas especializadas se incluye como punto principal y por supuesto en todas las visitas que realiza la dirección de la comisión.

Se elaboró un plan de medidas para controlar y fiscalizar el enfrentamiento a las ilegalidades e indisciplinas sociales, que se les envió a los diputados para que lo incorporaran al trabajo cotidiano y sobre todo al proceso de fiscalización en todas las actividades que atiende la comisión. Se le sugirió a todos los ministerios que en sus visitas incluyeran el tema.

A nuestro juicio las acciones que de forma permanente están en todas las actividades son las siguientes:

• Participar activamente en los colectivos laborales de cada diputado en el enfrentamiento a las manifestaciones de indisciplinas y conductas antisociales.
• Incorporar en las visitas integrales  y especializadas de la comisión, dentro de la guía creada al efecto, una valoración del comportamiento de las indisciplinas y conductas antisociales en cada centro visitado.
• Evaluar en cada una de las visitas, como parte de la guía, la implementación y el cumplimiento de la Resolución 60 de la Contraloría General de la República.
• Que los coordinadores de provincia nos envíen antes del 25 de cada mes, el cumplimiento de este plan de acciones, según corresponda, a la dirección de la comisión.

El control y la exigencia de la dirección de la comisión de este plan y su incorporación en los temas de debates en las reuniones de la comisión nos permitió sistematizar el análisis. Las deficiencias principales presentes en los sectores que atiende la comisión se pueden agrupar en:

• Persisten indisciplinas en los puntos de ventas de materiales de la construcción. Las mediciones no son confiables, por ejemplo el cemento a granel se vende por cubos y la arena por palas, lo que promueve la ilegalidad y el delito.
• En las inversiones hay que aumentar el control, sobre todo lograr que las obras se concluyan en los plazos planificados; cuando  se atrasan no aportan a la economía lo que se planificó y eso perjudica al país.
• Muchas de las piezas de repuesto que luego no encuentra la población en los Talleres de Reparación de Equipos Electrodomésticos, se encuentran en el mercado subterráneo y por supuesto provienen de estos talleres y de la industria.

• Se mantiene en el sistema electroenergético nacional un porciento de pérdidas al cierre de abril muy alto y en algunas provincias (La Habana, Camagüey, Santi Spiritus y Holguín) está asociado, fundamentalmente a la gran cantidad de tendederas existentes, muchas de ellas sin medición.
• Los organismos que tienen comunidades conectadas a sus entidades (ejemplo – AZCUBA), deben trabajar para eliminar esas ilegalidades, eso afecta el costo de producción en cada una de ellas.
• En todas las provincias plantean que están tomando medidas, pero aún no son suficientes, ya que se comercializa en el mercado subterráneo combustible procedente de las empresas y unidades presupuestadas.
• Los organismos en los territorio no declaran todo el potencial que tienen, ponen cifras pequeñas que les permita cumplir con el contrato sin dificultades, asociados en algunos casos a la lentitud con el proceso de baja de los equipos por los organismos centrales y en otros a que no tienen mecanismos de cómo ingresar la venta de la materia prima en la contabilidad, por lo que no se sienten estimulados con la entrega; sin valorar que el precio al que se le paga al sector estatal la materia prima está muy distante del que se le paga al particular, lo que puede constituir una fuente de ilegalidades en cada una de nuestras entidades.
• El tema de la transportación de la chatarra por ferrocarril presenta dificultades ya que el ferrocarril no se quiere hacer responsable de la carga que transporta y nunca llega al destino final la cantidad de productos que salió de la empresa, constituyendo esto una fuente delictiva que regresa luego a la empresa a través de las casas de compras por entrega de particulares.
• Existe en los últimos tiempos un incremento de los cuentapropistas, lo que influye significativamente en el aumento del consumo de energía, no teniendo el sector estatal peso para soportar el sobregiro del sector residencial. Hay que tomar todas las medidas para que las lecturas de los contadores de los cuentapropistas muestren exactamente la realidad de lo consumido y por otro lado trabajar en establecer planes de consumo a estas entidades privadas. Estos consumos van en crecimiento constante cada año.
• Los fraudes eléctricos que se detectan, están asociados fundamentalmente a las viviendas ilegales, contra lo que se actúa por los organismos competentes. Existen otros fraudes (en menor cuantía) por violación del decreto Ley 260; hay clientes que cuando el metro se dispara por falta de asignación  energía  se conectan directo al sistema.
• Las acciones para reducir pérdidas se concentran en el primer semestre del año, para que el efecto del crecimiento del consumo sea menor, los operativos anti fraude se intensifican y las acciones técnicas de conversión de voltaje, división de circuitos, cambio de calibre primario y secundario, también se cumplen.

• Al profundizar el análisis del cumplimiento de plan de energía se detecta que hay organismos por provincias que no lo cumplen y hay que seguir exigiendo por el cumplimiento y aplicar las medidas correspondientes a los responsables.
• Hay que ejercer un mayor control en el consumo de energía de los llamados consumidores privados no residenciales (cooperativas agropecuarias y no agropecuarias; cuentapropistas), ya que no tienen plan preestablecido y su consumo es creciente.
• En visitas realizadas a emplazamientos de grupos electrógenos se pudo detectar que aún hay desvío de combustible, fundamentalmente de diésel.
• Existe un plan de financiamiento para la paulatina electrificación de asentamientos poblacionales al Sistema Electroenergético Nacional, cronograma pospuesto,  por falta de recursos, para el último trimestre del año, lo cual constituye un riesgo para su cumplimiento. Este programa debe ejecutarse en una planificación hasta el 2017; no siendo así con la normalización de tendederas, que constituyen una de las mayores ilegalidades y además afectan las pérdidas eléctricas en el país.
• Se hacen esfuerzos para perfeccionar y hacer más efectivo el servicio y la atención a la población en las oficinas comerciales en todo el país.
• No poseen una carta oficial de la oficina de normalización, que certifique las mediciones que realizan en la venta de materiales de construcción a granel, en las tiendas de venta de materiales de la construcción.
• Ausencia del listado oficial de precios de las tiendas de materiales de la construcción.

• Muchas ilegalidades alrededor de los puntos de venta, en algunos casos se combate, pero en otros no. Se conoce la existencia de delitos en las unidades sin que se tomen las medidas pertinentes en todos los casos.
• Las tiendas y puntos de venta creados para la venta de materiales presentan problemas de funcionamiento y en general sus trabajadores no se sienten atendidos por los municipios. Falta de control por parte de las administraciones locales.

A modo de conclusión podemos señalar que se toman medidas, pero aún es insuficiente, debiendo involucrar más a los trabajadores en este combate que tiene que ser diario y sistemático. Los cuadros a todos los niveles deben exigir más en este sentido. Nuestra comisión evalúa el tema junto a cada análisis en todas las sesiones de trabajo.