Análisis de los resultados en la producción local de materiales de la construcción. Incidencia de los talleres efectuados por la Comisión.

Diciembre 2015

 

Las Comisiones Permanentes de Trabajo de la Asamblea Nacional del Poder Popular, de Asuntos Económicos, Industria, Construcciones y Energía y Atención a los Servicios, realizaron un análisis en julio pasado, de la producción de  materiales  de la construcción, su comercialización, y  el proceso de otorgamiento y utilización de subsidios por la población, para la reparación de viviendas y construcción de células básicas, con la incidencia  que en ello  tiene el otorgamiento de créditos personales.

La comisión de Industria, Construcciones y Energía, dándole seguimiento a su plan anual y a las directivas aprobadas por la Comisión en Julio del 2013, efectúo fiscalizaciones en 8 provincias y 33 municipios del país, a la producción local de materiales de la construcción; y a su vez  promovió talleres regionales sobre este tema en las provincias Holguín y Santiago de Cuba.

En la VII Evaluación Nacional del Programa de Producción Local y Venta de Materiales de la Construcción, desarrollada del 1ro de septiembre al 15 de octubre, los diputados de la Comisión tuvieron una participación activa en cada uno de sus territorios. Se pudo constatar en todas las provincias y en los 107 municipios visitados, que los resultados integrales son ascendentes y en varias provincias se experimentan avances sustanciales, lo que permite asegurar que el Programa de Producción Local de Materiales es el sustento principal de la construcción de viviendas por esfuerzo propio, donde se incluyen los subsidios y fuentes de abastecimiento para las inversiones, reparaciones y mantenimiento de instalaciones sociales.

Se mantienen evaluadas de bien las provincias de: Matanzas, Santiago de Cuba, Ciego de Ávila, Las Tunas y Villa Clara. La provincia de Granma presentó resultados que la sitúan en este pelotón.

Las provincias de Guantánamo, Camagüey, Cienfuegos, Mayabeque y La Habana lograron avanzar de evaluaciones de Mal a Regular, lo cual demuestra que se está trabajando por resolver los problemas señalados.

Hay que destacar que en esta VII evaluación en comparación con la anterior, hubo avances notables en los municipios; se evaluaron de Bien 109, contra 62 en la VI evaluación y aún quedan 17 municipios evaluados de Mal, cifra muy inferior a los 56 valorados con esa evaluación en la anterior comprobación.

El Municipio Especial Isla de la Juventud sigue evaluado de Mal, por lo que debe resolver los problemas planteados.

De los resultados de los talleres y de las fiscalizaciones, la dirección de la Comisión plantea lo siguiente:

• Las próximas fiscalizaciones que realice la Comisión sobre este tema, estarán encaminadas no solo al cumplimento de los renglones producidos, sino también a la cantidad de subsidios y viviendas terminadas, así como el mantenimiento programado para cada una de las viviendas del territorio controlado.

 

Principales deficiencias detectadas en las fiscalizaciones realizadas:

• Existen problemas con las conexiones sanitarias, pues no hay pegamento para poderlas instalar. En general hay problemas con el suministro de áridos. Se necesita potenciar más la fabricación de bloques de 15 cm. (Camagüey).
• No hay suficientes medios de protección para los obreros que trabajan (guantes, botas, fajas), así como en muchos casos, los locales de la producción local carecen de condiciones de trabajo.
• Aunque la calidad de las producciones ha ido mejorando, aún subsisten problemas tanto en dimensiones como en acabado, las pruebas realizadas muestran que hay gran cantidad de no conformidades. (Camagüey).
• La divulgación detallada al consumidor de dónde puede realizar las compras es aún insuficiente. No se cuenta con sistema de información institucional que permita conocer con certeza y en tiempo los recursos que van entrando para la venta, lo cual propicia viajes infructuosos con el consiguiente gasto financiero, especialmente de las personas subsidiadas (ejemplo: municipio Trinidad).
• Aunque los mecanismos están precisados, hay que tomar las medidas correspondientes en cada territorio para garantizar la comercialización eficiente, teniendo en cuenta el incremento de las producciones en todos los territorios del país. No se puede permitir almacenamientos innecesarios de las producciones, que generalmente traen como consecuencia incremento de inventarios y deterioros de los productos.
• Existe disminución en la capacidad constructiva en las Empresas del MICONS y en las EPCONS (Empresa Provincial de la Construcción del Poder Popular) en algunas provincias, derivadas entre otras cuestiones por el éxodo al cuentapropismo. En ocasiones la emigración ocurre en la misma obra.
• Se plantea continúan las afectaciones salariales en la construcción por la utilización del PRECONS (Sistema de Precios de la Construcción). Es necesario se revise el por qué los trabajadores de la EPCONS, realizando los mismos trabajos que los del MICONS, no ganan antigüedad. (Guantánamo).
• Existe gran insatisfacción en los trabajadores, manifestada no solo por la producción, sino por las tarifas tan bajas por cada unidad producida, las cuales son progresivas pero nunca superior a los 0,22 centavos para los bloques de 10 y 0,36 centavos para los de 15 (ejemplo: municipio Rodas).
• En 7 municipios de la Provincia Las Tunas, son muy bajos los porcientos en el cumplimiento del plan de venta de producción local al MINCIM, estando la provincia hasta el cierre del mes de septiembre a un 61%, por lo que se hace necesario brindar mayor atención a estos programas por los Grupos Municipales y la provincia.
• La demanda excede con creces el respaldo productivo, sin embargo los precios y la mala calidad de algunos productos incrementan los inventarios de productos de lento movimiento.
• En la provincia de Villa Clara, el plan de mantenimiento para sostener el funcionamiento de los equipos y el grado de cumplimiento en cada municipio, está afectado en los casos de la Empresa Provincial de Construcciones y Mantenimiento y el grupo VICLAR, por piezas de repuestos y otros recursos necesarios, que en las entidades comercializadoras hoy son deficitarios. Actualmente se gestionan posibles soluciones en la contratación con la comercializadora Escambray.
• Es insuficiente la venta de cemento P 350 y no se controla este renglón por el sistema de la vivienda, por ser vendidos por las TRD, este aspecto genera muchas críticas por los que necesitan este recurso. Se plantea en algunas provincias trámites engorrosos para adquirir este producto (ejemplo: municipio Moa).
• Se reiteran los problemas relacionados con los equipamientos tecnológicos, fundamentalmente por roturas.
• En algunos territorios se cumplen los planes en valores pero no en unidades físicas, trayendo consigo penalizaciones al salario de los trabajadores (ejemplo: UEB Imías – Fábrica de materiales de la construcción).
• Territorios que no poseen centros de producción de materias primas y dependen de otros lugares, por lo que se ven afectados por la transportación (Mayabeque).
• No cuentan en algunos municipios con un sistema de trabajo, que le permita dar seguimiento y controlar la construcción y terminación de las viviendas que han tenido acceso a subsidios, corriendo el riesgo de ejecutar el 100% del presupuesto entregado por el estado y no concluir la vivienda (ejemplo: municipio Cueto).
• Existen en la provincia La Habana muchos trabajadores por cuenta propia que producen materiales de la construcción y que no están contratados por ninguna empresa estatal. Productos del balance nacional destinados a la población en las tiendas de materiales de la construcción, están yendo directamente al cuentapropista, sin pasar por los mecanismos establecidos por el MINCIN, constituyendo una ilegalidad (ejemplo: municipios Marianao, Arroyo Naranjo y Habana del Este).
• Productos certificados por la empresa estatal, no tienen salida en las tiendas de materiales de la construcción (producciones en pvc); se plantea que el MINCIN está comprando directamente a los cuentapropistas, productos sin calidad, afectando el programa (ejemplo: municipio Marianao).